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　　（在永春縣第十九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議上）

　　永春縣財政局

　　（2024年12月20日）

主任、各位副主任、各位委員：

　　我受縣政府委托，向本次人大常委會報告2024年預(yù)算執(zhí)行情況及2025年預(yù)算草案，請予審議。

　　一、2024年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,也是我縣財政不懈奮斗、難中求成的一年。縣財政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會及習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面貫徹落實省委、市委深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”及縣委“全面提振精氣神 奮勇爭先展新貌”行動部署，以拼經(jīng)濟(jì)拼發(fā)展為工作主線，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢和財政收支分析研判，加大財政資源統(tǒng)籌，多渠道盤活國有資產(chǎn)資源，有效防范化解重大風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、社會安定和諧。

　　（一）2024年預(yù)算收支情況

　　1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

　　我縣一般公共預(yù)算總收入預(yù)計完成223645萬元，同比增加446萬元，增長0.2%。一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成160330萬元，同比增加8891萬元，增長6%。一般公共預(yù)算支出預(yù)計436600萬元（包含單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本級資金、上級專項性補(bǔ)助及一般債券項目資金，其中本級預(yù)計支出數(shù)為324596萬元），同比增支47542萬元，增長12.22%。

　　2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　政府性基金本年收入預(yù)計80510萬元，完成預(yù)算數(shù)的100%，同比增收19520萬元，增長32.01%。上年結(jié)余322萬元，爭取地方政府專項債券收入170849萬元，政府性基金收入合計共251681萬元。政府性基金支出預(yù)計183565萬元（包含單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本級資金、上級專項性補(bǔ)助及專項債券項目資金，其中本級預(yù)計支出數(shù)為80832萬元，政府性基金調(diào)出54340萬元），同比增支69293萬元，增長60.64%，結(jié)轉(zhuǎn)下年68116萬元。

　　3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計20200萬元，調(diào)出資金20200萬元。

　　4.社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計64964萬元，社會保險基金預(yù)算支出預(yù)計57792萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用7172萬元。

　　5.“三保”支出保障情況

　　根據(jù)上級三保標(biāo)準(zhǔn)，2024年實際“三保”預(yù)算安排202871萬元，其中：保基本民生66300萬元、保工資130404萬元、保運轉(zhuǎn)6167萬元。2024年，全縣預(yù)計“三保”支出202871萬元，其中：保基本民生66300萬元、保工資130404萬元、保運轉(zhuǎn)6167萬元，“三保”保障責(zé)任落實較好。

　　6.2024年地方政府債務(wù)情況

　　省財政廳核定我縣2024年債務(wù)限額878171萬元（預(yù)計執(zhí)行數(shù)），其中:2024年新增債務(wù)限額147105萬元。截至2024年底，我縣債務(wù)余額854879.79萬元（預(yù)計執(zhí)行數(shù)），其中一般債務(wù)472640.79萬元，專項債務(wù)382239萬元。按資金來源分:地方政府債券853612萬元，國債外債轉(zhuǎn)貸1267.79萬元。

　　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，2024年財政決算待編制完成后，再上報縣人大常委會審批。

　　（二）落實縣人大決議情況和2024年預(yù)算執(zhí)行效果

　　1.加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，財政保障更加堅實有力。以“財政+”思維拓寬資金獲得渠道，持續(xù)做大財政收入大盤，始終堅持“三保”支出優(yōu)先保障地位，努力克服財政收支“緊平衡”難題。一是堅守“三保”底線。新設(shè)“三保”專戶，每月提前調(diào)入“三保”專戶庫款資金，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)和員工工資、離退休人員的離休費和養(yǎng)老金能夠按時足額發(fā)放，我縣三保預(yù)算指標(biāo)合計支出202871萬元，達(dá)到財政部考核要求。扎實推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，出臺《永春縣貫徹落實過緊日子要求10條措施》，全年壓減非剛性、非重點等一般性支出31573萬元，全縣收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金6350萬元，用政府的“緊日子”換來老百姓的“好日子”。二是依法組織收入。深化踐行“財力提量工程”，制定年度22項財政重點推進(jìn)計劃，逐一對標(biāo)對桿，督促實施落實，財政收入呈現(xiàn)首季“開門紅”、半年“雙過半”、三季“乘勢上”、全年“穩(wěn)增長”的明顯特點。出臺《2024年永春縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制工作方案》，優(yōu)化縣鄉(xiāng)兩級稅源歸屬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)計完成工商稅收36110萬元。三是精準(zhǔn)施策爭資。極力爭取各級各部門對我縣政策傾斜，預(yù)計全年爭取上級補(bǔ)助資金202000萬元；發(fā)行再融資債券37683萬元、占到期本金87.04%；發(fā)行增加債務(wù)限額債券置換存量隱性債務(wù)36299萬元。積極組織申報專項債券年度需求項目26個，資金需求213300萬元，全部通過國家發(fā)改委和財政部審核。13個項目獲批增發(fā)國債資金49500萬元，獲批項目數(shù)、資金數(shù)分別位居全市第一、第二位。有為推動各類國有資產(chǎn)資源盤活，爭取到國家新增政策性銀行融資和基礎(chǔ)設(shè)施投資基金支持，完成縣國家儲備林建設(shè)等4個項目76504萬元資產(chǎn)盤活入庫。

　　2.落實積極政策，縣域經(jīng)濟(jì)更加充滿活力。聚焦政策加力提效，構(gòu)建“1+N產(chǎn)業(yè)基金投資”“財政政策+金融工具”政策體系，為永春實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。一是惠企政策直達(dá)兌現(xiàn)。組織整理《永春縣惠企獎補(bǔ)政策匯編（2024年）》，實現(xiàn)惠企政策“一站查”。用好惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)平臺和“政策找企”平臺，全年實施“免申即享”獎補(bǔ)項目19個，兌現(xiàn)各項惠企資金5500萬元。二是深化財金協(xié)同聯(lián)動。積極開展“百名行長進(jìn)萬企融資促進(jìn)活動”，協(xié)助解決255家企業(yè)79100萬元貸款融資問題。完善企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項資金使用管理規(guī)定，將申請對象從原來的工貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大至正常生產(chǎn)經(jīng)營、具有臨時資金周轉(zhuǎn)需求的企業(yè)，已為8家企業(yè)8986萬元貸款提供周轉(zhuǎn)服務(wù)。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司增信服務(wù)功能，新增業(yè)務(wù)13100萬元,在保余額96800萬元，資本放大倍數(shù)4.72倍。三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)型。設(shè)立福建省永春轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)投資母基金，撬動社會資本投向我縣重點發(fā)展領(lǐng)域，為服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級蓄力賦能。成功舉辦“聚資引商 投促發(fā)展”基金走進(jìn)永春活動，進(jìn)一步打響我縣基金招商招牌，并完成股權(quán)直投省級“獨角獸”企業(yè)1500萬元。靠前服務(wù)企業(yè)上市，持續(xù)壯大上市后備隊伍，推薦萬家美新增為市級上市后備企業(yè)，推動博純材料公司進(jìn)入輔導(dǎo)備案階段。

　　3.強(qiáng)化民生保障，人民生活更加殷實幸福。堅持以人民為中心,全年預(yù)計民生支出349280萬元，保持一般公共預(yù)算支出的80%以上，有力推動人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。一是全力打造教育強(qiáng)縣。落實“兩個只增不減”要求，持續(xù)加大教育投入力度，支出教育經(jīng)費125656萬元，同比增長0.7%。發(fā)行泉州市技師學(xué)院永春校區(qū)專項債券15000萬元，支持學(xué)校招生擴(kuò)面增量。二是一體推進(jìn)健康永春。積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，將22個基層衛(wèi)生院財政全額撥款600多名供養(yǎng)人員工資經(jīng)費納入國庫集中支付（統(tǒng)發(fā)），實現(xiàn)我縣行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員工資經(jīng)費國庫統(tǒng)發(fā)全覆蓋。下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險縣級配套資金5184萬元，為我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險事業(yè)做好保障。三是穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興。全年農(nóng)林水支出73400萬元，同比增長55.96%，保障鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投入糧食風(fēng)險基金955.74萬元，支持儲備糧保管輪換；深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，切實守牢糧食安全防線。批復(fù)1875萬元，實施137個村級公益性一事一議財政獎補(bǔ)項目。全國首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗88個子項目已全部開工，完成投資21457.39萬元。

　　4.聚焦國資國企，管理運營更加精準(zhǔn)高效。深入推進(jìn)新一輪國企改革發(fā)展三年行動，按照“做強(qiáng)隊伍、做大資產(chǎn)、做寬業(yè)務(wù)、做優(yōu)效益、做少債務(wù)”的思路，全力推動國資國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是提升國資監(jiān)管能力。督促兩大集團(tuán)制定出臺9份內(nèi)控制度，舉辦“全縣加強(qiáng)財政資金管理專題培訓(xùn)班”7期，持續(xù)強(qiáng)化國企規(guī)范運營。參與集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項行動，督促兩大集團(tuán)及時兌付6起欠薪案件。二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。開展國有資產(chǎn)清查工作，初步查清行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的房屋及建筑面積分別為167.57萬平方米、79.89萬平方米。繼續(xù)推動行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)確權(quán)辦證，年內(nèi)完成辦理不動產(chǎn)權(quán)證44本，宗地面積50.07萬平方米，共辦理不動產(chǎn)權(quán)證115本。三是加強(qiáng)市場謀劃運營。充分發(fā)揮國企主體承載作用，年內(nèi)縣城建集團(tuán)、農(nóng)文旅、金源公司精心策劃項目爭資，分別完成年度授信121700萬元、161200萬元、78000萬元。謀劃做大做強(qiáng)兩大集團(tuán)，縣城建集團(tuán)總資產(chǎn)增長5.39%、縣農(nóng)文旅集團(tuán)總資產(chǎn)增長16.32%。強(qiáng)化集團(tuán)市場化運營思維，督促兩大集團(tuán)、金源公司成立三家縣屬建筑企業(yè)，開展項目承建自有化運營。推動7家融資平臺按計劃全部退出，成功轉(zhuǎn)型為市場化經(jīng)營主體。

　　5.提升管理服務(wù)，財政效能更加有質(zhì)有效。嚴(yán)格落實直達(dá)資金管理機(jī)制，全年中央財政直達(dá)資金實際支出30505萬元，確保資金精準(zhǔn)惠企利民，落地生效。一是深化預(yù)算績效管理。建立健全事前績效評估常態(tài)管理機(jī)制，要求200萬元及以上新增重大政策和重點項目入庫前必須事前評估。聚焦社會公益性強(qiáng)、社會關(guān)注度高、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要影響的項目，選取14個重點項目分2批次開展重點績效評價，涉及專項資金約107000萬元。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，預(yù)留中小企業(yè)采購份額占比91.34%以上，促進(jìn)全縣中小企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范政府采購行為，完成政府采購73宗，預(yù)算金額18851.67萬元，中標(biāo)金額17237.79萬元，節(jié)約金額1613.88萬元，節(jié)約率8.56%。完善規(guī)范縣投資評審中心，推動財評環(huán)節(jié)精細(xì)化管理，完成預(yù)算、結(jié)算評審項目258個，審核金額344500萬元，審減金額32.30萬元，節(jié)約率6.23%。健全完善財政投資評審內(nèi)控機(jī)制，出臺《永春縣財政投資評審廉潔自律守則》《永春縣財政投資評審助審機(jī)構(gòu)管理辦法》，牢牢把權(quán)力扎進(jìn)制度“籠子”。三是強(qiáng)化財會監(jiān)督檢查。成立財經(jīng)紀(jì)律重點問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對5個重點方面開展專項資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處財經(jīng)領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)行為。強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束，全年分2批對全縣30個單位實施“1+X”專項檢查，抽取3家單位開展會計信息質(zhì)量檢查。

　　6.防范化解風(fēng)險，財政運行更加平穩(wěn)有序。努力平衡好保障發(fā)展需求與防范各種風(fēng)險間關(guān)系，建立健全短期化解和長效防范機(jī)制。一是嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。組織編制《永春縣融資平臺債務(wù)風(fēng)險防范化解方案》《永春縣債務(wù)風(fēng)險化解工作方案》等一攬子方案，綜合施策扎實做好化債工作，預(yù)計全年化解隱性債務(wù)62300萬元，全縣債務(wù)率保持在合理區(qū)間，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。二是嚴(yán)控金融風(fēng)險。持續(xù)保持嚴(yán)打金融違規(guī)違法行為的高壓態(tài)勢，通過嚴(yán)密開展行業(yè)領(lǐng)域金融隱患監(jiān)測摸排和各類宣傳活動，有力保障轄內(nèi)金融發(fā)展形勢穩(wěn)中有進(jìn)。三是嚴(yán)控國企風(fēng)險。嚴(yán)格規(guī)范縣屬國企舉債行為，出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)永春縣屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測管理機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》《永春縣屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險處置預(yù)案的通知》等文件，兩大集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率均在行業(yè)內(nèi)合理范圍之內(nèi)。

　　一年來，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯睬逍训卣J(rèn)識到財政運行和財政管理中還存在一些亟須解決的問題，主要有：一是財源結(jié)構(gòu)單一，缺乏穩(wěn)定有效的支柱財源支撐，對上級依賴程度大，基本財力不足的局面仍然難以緩解；二是地方政府債務(wù)風(fēng)險雖總體可控，但呈現(xiàn)出償債壓力較大的趨勢。對此，我們將高度重視，認(rèn)真聽取各位代表、委員意見，積極采取有針對性措施，努力加以解決。

　　二、2025年預(yù)算草案

　　新的一年，全縣財政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，牢記習(xí)近平總書記“與時俱進(jìn)，振興財政”的重要囑托，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以“增收、節(jié)支、防風(fēng)險”為工作主線，全力培財源、抓收入、強(qiáng)保障、防風(fēng)險、推改革，在推動永春財政高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，確保永春財政行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　根據(jù)2024年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)及財政收支平衡的原則，2025年財政預(yù)算的總體安排是：

　　(一) 一般公共預(yù)算

　　1.一般公共預(yù)算總收入

　　2025年一般公共預(yù)算總收入230354萬元，比上年預(yù)計數(shù)223645萬元，增加6709萬元，增長3%。財稅部門的執(zhí)收目標(biāo)：稅務(wù)局180354萬元，財政局50000萬元。

　　2.一般公共預(yù)算收入

　　一般公共預(yù)算收入165140萬元，比上年預(yù)計數(shù)160330萬元，增加4810萬元，增長3%。

　　(1)稅收收入。稅收收入113640萬元，比上年預(yù)計數(shù)78400萬元，增加35240萬元，增長44.95%。

　　(2)非稅收入。非稅收入51500萬元，比上年預(yù)計數(shù)81930萬元，減少30430萬元，下降37.14%。

　　3.一般公共預(yù)算支出

　　一般公共預(yù)算收入165140萬元，加：上級補(bǔ)助收入68077萬元(返還性補(bǔ)助10690萬元，一般財力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助57387萬元)，調(diào)入資金140533萬元，收入合計373750萬元。減：上解上級支出8800萬元，縣本級可支配財力為364950萬元，相應(yīng)安排本級一般公共預(yù)算支出355244萬元，安排債務(wù)還本9706萬元。

　　支出安排的原則：一是按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生的要求，確保“三保”支出資金需求。二是按照有關(guān)支出增長和政策性支出配套的要求，確保“三農(nóng)”、教育、社保、衛(wèi)生、科技等支出增長。三是按照厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費等一般性支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生，確保各項惠民政策的落實。

　　一般公共財政預(yù)算支出355244萬元，其中：

　　(1)一般公共服務(wù)支出38383萬元。

　　(2)國防支出373萬元。

　　(3)公共安全支出17545萬元。

　　(4)教育支出116039萬元。

　　(5)科學(xué)技術(shù)支出3000萬元。

　　(6)文化旅游體育與傳媒支出3903萬元。

　　(7)社會保障和就業(yè)支出39804萬元。

　　(8)衛(wèi)生健康支出29379萬元。

　　(9)節(jié)能環(huán)保支出3722萬元。

　　(10)城鄉(xiāng)社區(qū)支出9044萬元。

　　(11)農(nóng)林水支出25578萬元。

　　(12)交通運輸支出2442萬元。

　　(13)資源勘探信息等支出8139萬元。

　　(14)商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出387萬元。

　　(15)自然資源海洋氣象等支出4145萬元。

　　(16)住房保障支出2236萬元。

　　(17)糧油物資儲備支出1041萬元。

　　(18)災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4083萬元。

　　(19)債務(wù)付息與發(fā)行費用支出15476萬元。

　　(20)其他支出30525萬元（預(yù)留經(jīng)費）。

　　4.預(yù)留經(jīng)費

　　2025年預(yù)算，預(yù)留年度績效考核獎及機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)助20000萬元。預(yù)留晉檔增資、退休安家和死亡撫恤等5525萬元。預(yù)留預(yù)備費5000萬元。

　　5.上級提前下達(dá)專項編入預(yù)算情況

　　2025年預(yù)算，已收到上級提前下達(dá)專項性轉(zhuǎn)移補(bǔ)助36735萬元，并按上級要求的科目及用途列支36735萬元，加上本級可支配財力安排的支出364950萬元，2025年一般公共預(yù)算支出合計401685萬元。

　　6.“三保”支出保障情況

　　根據(jù)2025年最新標(biāo)準(zhǔn)和范圍測算的我縣“三保”支出資金需求184669萬元，其中：保工資118034萬元、保運轉(zhuǎn)3635萬元、保基本民生63000萬元。2025年實際預(yù)算安排204083萬元，其中：保工資122079萬元、保運轉(zhuǎn)3635萬元、保基本民生78369萬元。2025年本級可支配財力364950萬元，加上可用于“三保”支出的上級專項性轉(zhuǎn)移補(bǔ)助26014萬元，實際可用于“三保”支出的財力為390964萬元，2025年我縣“三保”支出可以得到保障。

　　（二）政府性基金預(yù)算

　　2025年政府性基金預(yù)算收入189850萬元，比上年預(yù)計數(shù)80510萬元，增加109340萬元，增長135.81%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入187550萬元。政府性基金支出按列收列支原則，相應(yīng)安排本級基金支出189850萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓支出187550萬元，主要用于征地補(bǔ)償及開發(fā)性支出12019萬元，土地開發(fā)支出3800萬元，土地出讓業(yè)務(wù)支出500萬元，債務(wù)還本945萬元，預(yù)留債務(wù)付息支出13870萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出100萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支出17493萬元，土地收益基金（土地收儲）1700萬元，房屋征收過渡費及老人生活補(bǔ)助費290萬元，路燈電費及維修等800萬元，土地衛(wèi)片執(zhí)法支出500萬元，調(diào)出到一般公共預(yù)算135533萬元。

　　（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算

　　2025年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5000萬元，比上年預(yù)計數(shù)20200萬元，減少15200萬元，下降75.25%。調(diào)出資金5000萬元。

　　（四）社會保險基金預(yù)算

　　2025年社會保險基金預(yù)算收入69473萬元，比上年預(yù)計數(shù)65313萬元，增加4160萬元，增長6.4%。

　　2025年社會保險基金預(yù)算支出63295萬元，比上年預(yù)計數(shù)59177萬元，增加4118萬元，增長7.0%。結(jié)轉(zhuǎn)下年使用6178萬元。

　　（五）圍繞2025年財政預(yù)算安排，我們將重點做好以下幾方面工作：

　　1.堅持戰(zhàn)略思維，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是立足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、稅收政策變化、行業(yè)特殊性以及一次性稅收等因素變化，強(qiáng)化稅收預(yù)測和影響稅收因素分析，加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點稅源、重點稅種的監(jiān)控，確保各項稅收及時足額入庫。提高重點稅源企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)稅收貢獻(xiàn)力度，穩(wěn)住稅收收入基本盤。努力爭取、積極運用債券資金收儲土地、回購存量房產(chǎn)的政策措施，力促房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，帶動土地出讓市場回暖，全力穩(wěn)住土地出讓收入基本盤。二是加大向上“跑、盯、爭”力度，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以財力性轉(zhuǎn)移支付、專項資金、增發(fā)國債、政府專項債券等為重點，向上爭取礦山修復(fù)項目、彩票公益金項目等，最大限度爭取“政策紅利”。三是牢固樹立“項目為王，發(fā)展至上”的核心理念，聚焦續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)、城市更新、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點領(lǐng)域精準(zhǔn)策劃項目，支持老醋科技融合產(chǎn)業(yè)園、錦斗冷鏈物流園等一批新項目開工。有序推進(jìn)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村項目建設(shè)進(jìn)度，明年一季度全部投入運營。

　　2.堅持為民理財，更好保障和改善民生。一是強(qiáng)化財政民生投入機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。完善社會保障體系，健全社會救助制度，增強(qiáng)各類教育、衛(wèi)生健康供給能力，提高基本公共服務(wù)水平。支持辦好省、市為民辦實事項目，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村全面振興，大力支持實施鄉(xiāng)村振興“631”工程和糧食增產(chǎn)增收，做實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條，支持創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、“一縣一溪一特色”項目等重點農(nóng)業(yè)特色項目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效現(xiàn)代化發(fā)展。三是扎實推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目建設(shè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。加大職業(yè)技能培訓(xùn)獎補(bǔ)力度，促進(jìn)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

　　3.堅持深化改革，更好創(chuàng)建現(xiàn)代國資體系。一是謀劃新一輪國企改革提升行動，推動國企增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育中擔(dān)當(dāng)作為。鼓勵引導(dǎo)國有資本加大公益性項目投入，對可形成資產(chǎn)且具有一定現(xiàn)金流的政府性投資項目交由國企投建運營。引導(dǎo)國企保持適度杠桿水平，有效釋放融資空間，暢通政銀企對接合作，用活用足市場化金融工具。強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，開展國資國企培訓(xùn)班，培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的國資國企人才隊伍。二是推動縣屬兩大集團(tuán)做大資本、做強(qiáng)現(xiàn)金流，助推縣城建集團(tuán)早日獲評“2A+”信用評級，爭取2025年城建集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到165億元、農(nóng)文旅集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到47億元。三是推動國有企業(yè)深化市場化運作，引導(dǎo)參與土地市場競爭和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，深層次謀劃生成項目，大力盤活閑置資產(chǎn)，培育兩大集團(tuán)造血能力。

　　4.堅持財金協(xié)同，更好穩(wěn)投資擴(kuò)內(nèi)需。一是發(fā)力“財政+國企+金融”聯(lián)動擴(kuò)投效應(yīng)，持續(xù)推動普惠金融服務(wù)提質(zhì)降費、增量擴(kuò)面，組合使用專項債、國債以及稅費優(yōu)惠、財政補(bǔ)助、財政貼息、融資擔(dān)保等多種政策金融工具，力求用財政“小資金”撬動更多金融“大資源”流向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在助力中小微企業(yè)融資紓困、促創(chuàng)業(yè)穩(wěn)就業(yè)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。積極運用專項債券資金收儲土地、回購存量房產(chǎn)等政策，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是拓展基金合作朋友圈，謀求與省市基金深度合作，大力挖掘發(fā)展前景好、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)，充分發(fā)揮基金招商、資本招商作用，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)成長項目落地生財。三是引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行省政府“五不要求”，認(rèn)真落實抽貸壓貸提前報告制度，加強(qiáng)對信貸風(fēng)險的前瞻性防控，提升精細(xì)化管理水平，主動運用縣企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項資金，提前做好企業(yè)貸款展期和轉(zhuǎn)續(xù)貸等安排。

　　5.堅持未雨綢繆，更好防范化解風(fēng)險。一是守牢“三保”風(fēng)險底線，科學(xué)測算“三保”支出需求，嚴(yán)格落實“三保”預(yù)算，同時做好“三保”預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測，全面落實庫款保障機(jī)制，足額保障“三保”剛性兌付。二是嚴(yán)格落實政府舉債融資負(fù)面清單，加強(qiáng)常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)早處置。足額安排償債資金，妥善化解存量債務(wù)，按期完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。嚴(yán)格按政府債務(wù)管理規(guī)定舉債融資，堅決遏制隱性債務(wù)增量。繼續(xù)做好拖欠中小企業(yè)賬款清理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健有序運行。三是健全國有企業(yè)紓困機(jī)制，完善多渠道資本金補(bǔ)充機(jī)制，著力優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。壓緊壓實國有企業(yè)自救責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)債約束，嚴(yán)防企業(yè)債務(wù)風(fēng)險向政府傳導(dǎo)。

　　各位代表,新的一年我們要在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,主動接受人大法律監(jiān)督,認(rèn)真聽取政協(xié)意見建議,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,攻堅克難、銳意進(jìn)取,為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家永春篇章作出更大貢獻(xiàn)！

　　以上報告，請予審議。