各位代表，同志們：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、2023年工作總結
過去一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。鎮政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大及其主席團的監督支持下，攻堅克難、奮勇前行，傳承弘揚“晉江經驗”，扛牢“美嶺精神”旗幟，全面提振精氣神、奮勇爭先展新貌，穿透落實縣委“三爭”行動【1】部署，精準對照“三張清單”【2】，深入實施“八大行動”【3】，重點抓好“六項工作”，各項事業縱向有進步、橫向有進位、整體上臺階，全方位推進玉斗高質量發展。獲評泉州市2020-2023年度文明鄉鎮、泉州市2023年度征兵先進單位。
一年來，經濟指標提速進位
緊盯規上限上產值、固定資產投資、財政稅收、招商引資、重點項目建設、向上爭取資金等一攬子經濟指標，強化項目建設支撐和招商引資帶動作用，力促多項指標實現進位。一是招商提質。抽調黨員干部20多人，組建4支招商小分隊，聘任招商大使6名，組織考察活動23場次，引進認定企業10.2家，較上一年提升4個位次。大力優化營商環境，及時援企紓困，協調解決邁特富、桃芳齋等企業堵點難點問題8項。二是項目提速。深入貫徹落實縣委縣政府“項目奮戰年”決策部署，認真落實重點工作調度機制，3個縣級重點項目完成投資1.52億元，完成率101%。謀劃實施2024年縣級重點項目7個，總投資2.71億元，同比增長52%。實施土地整治項目 14個，完成率188%，位居全縣第7。強化要素保障，完成莉芳茶葉博物館用地報批和北電南送等6個電網路線工程征地補償工作，完成征地237.5畝。三是指標進位。千方百計助力企業早建成早投產，以全過程的跟蹤服務加快固投入庫、規上入統、招商認定，全年新增固投項目入庫10.5個、總投資21.4億元，完成工商稅收1842萬元，爭取上級資金1305萬元。
一年來，產業發展提檔升級
立足鎮情村情，多管齊下、久久為功，以產業振興帶動鄉村全面振興。一是守住“兩條紅線”。嚴格落實糧食安全責任制，牢牢守住耕地保護紅線，實現耕地占補、進出雙平衡，復耕撂荒地763.6畝，新增耕地442.8畝，完成糧食播種面積1.3萬畝、產量5480噸。爐地、玉美、鳳溪、竹溪被列入“一村一品”省級示范村【4】，云臺村被列入“一村一品”市級示范村。建設拾月多肉花卉項目，滿產后可培育種植多肉30萬株。改造提升白珩村生態茶莊園、“茗莊園”生態茶園等項目，引人氣、聚財氣，全年點贊打卡16萬人次，康養農文旅產業蓄勢蓄能。二是統籌“三茶發展”。圍繞做好茶文化、茶產業、茶科技“三茶”統籌融合發展大文章，大力實施佛手茶產業振興“五項工程”【5】，首次在縣旅游集散中心舉辦佛手茶王賽暨招商推介活動，“玉斗恨晚香”“玉斗恨宛香”兩個商標注冊通過，佛手茶影響力和知名度進一步提升。建設高標準茶園示范片1700畝，推廣新種佛手茶1000畝，建設標準化生產車間3000平方米。支持引導茶企茶農加強茶葉新產品開發和精深加工，延伸茶葉產業鏈，提高產品附加值，茶產業由傳統廉價向現代高效轉型升級步伐加快。全年佛手茶產量1300多噸，產值1.7億元。三是聚焦“閩臺融合”。以被列入永春縣閩臺農業融合發展產業園核心區為契機，招引桃芳齋等多家閩臺融合企業，爭取各類補助資金700多萬元，建設果樹苗木基地、有機肥廠、倉儲中心等一批現代農業項目。同時，建設閩臺生豬生態養殖試點、有效推進農村自養豬集中管養模式。
一年來，人居品質提升煥新
著眼于精心規劃、精致建設、精細管理，從“點線面”三個維度持續發力、有效提升玉斗人居環境品質。一是“點”上風貌更加統一。堅持“去存、控增、治違”齊頭并進，整治“兩違”地塊23個，恢復耕地51.89畝（其中永久性基本農田24.09畝），裝修裸房130 棟，通過村規民約強化農村建房管控，從源頭上進一步統一新建農房外立面風貌。二是“線”上管護更顯長效。嚴格落實河湖長制，常態化開展玉斗溪綜合治理，實施水土流失綜合治理項目，著力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境。有效推進（大溪橋）國控斷面上游鄉鎮生豬養殖場（戶）整治工作，完成清欄50戶1150 頭，減欄4戶143頭。三是“面”上治理更為系統。完成9個村村莊規劃編制，用地空間布局進一步優化。“五個美麗”創建工作成效明顯，入選省級美麗庭院7個。云臺村入選泉州市100個美麗宜居村莊培育對象。建設糞污集中轉運點、加強環境衛生整治，完善督導考評機制，定期開展專項巡查，引導群眾積極監督、共建共享干凈清潔家園。
一年來，社會民生提優補短
堅持人民至上，切實把關乎玉斗父老鄉親切身利益的好事辦好、實事辦事，老百姓更有獲得感、滿意感和幸福感。一是把教育醫療抓在手上。玉斗學子再創佳績，錄取永春一中21人，錄取大學本科65人，錄取碩士、博士研究生13人，玉斗中心小學、幼兒園分別獲評市級、縣級文明校園，白珩小學獲評泉州市義務教育管理標準化學校，玉斗中學、鳳溪小學獲評泉州市綠色學校。鎮教育發展促進會籌集獎教獎學資金87.9萬元，發放資金82.4萬元，尊師重教勤學氛圍更加濃厚。落實“先診療、后結算”等便民惠民服務措施，規范執行集中采購、統一配送和零差率售藥機制，醫療和保健服務水平進一步提升，老百姓看病貴的問題得到進一步緩解。鎮衛生院組織開展“老高糖”人群健康體檢21次。同時，投入30多萬元完善衛生院擋土墻等附屬工程建設。二是把社會保障辦進心坎。落實民政各項補助救助10萬余元，完成老區建設項目3個，建成養老服務分站3個，定期舉辦免費午餐活動。鎮社工站完成建檔102份，開展社區活動17場次，被省民政廳評為“五星級社會工作服務站”。鎮武裝部在“評星掛牌”活動中獲評3星。白珩村打造“鄰心聚里”15分鐘便民服務圈，獲四星級“黨建+”鄰里中心。加大“三資”盤活利用力度，推動村級集體經濟提質增效，全鎮9個村村財收入均達20萬元以上。三是把安全穩定裝入網里。深化“平安玉斗”建設，有效推進鎮村兩級綜治中心標準化建設，實現多中心合一、一中心多用。扎實開展防范電信網絡詐騙、國家安全、禁毒等工作，嚴厲打擊查處各類違法犯罪活動，累計勸返滯留境外涉詐重點人員14人、口岸攔截1人、漏管失控2人。常態化抓好安全生產工作，深入開展安全生產標準化提升專項行動，標準化2.0【6】提升企事業單位20家，建設市級安全文化長廊。深化“三治融合”【7】，玉斗村入選第五批市級“文明鄉風聯系點”。同時，全面抓好國防動員、雙擁共建、退役軍人、宗教等工作，支持工青婦、科協等群團有效有為開展工作。
一年來，政府建設提強增效
緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來，推動主題教育走深走實。全面落實意識形態工作責任制，穩妥處置網絡輿情12件。“八五”普法【8】深入實施，“一村一法律顧問”全覆蓋。全面落實重點工作定期調度機制，開展調度61場（次），推動各項工作提質提效。扎實推進政務、村務公開，督促各村及時、準確、全面公開村務內容，保證權力公開透明運行，認真辦理鎮人大代表建議14件，滿意率100%。織密“小微權力”監督網，從源頭上遏制住群眾身邊的不正之風。加強干部隊伍管理，認真貫徹執行中央八項規定及實施細則精神，嚴控“三公”經費支出，營造風清氣正的發展環境。
各位代表！過去一年來取得的成績來之不易，根本在于縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導、把舵定向，關鍵在于全鎮上下勠力同心、奮力拼搏，重點在于人大代表、離退休老同志、社會各界人士的關注關心、支持幫助。在此，我謹代表玉斗鎮人民政府向奮戰在各條戰線、各個崗位上的干部群眾，向所有關心支持玉斗鎮發展的各級領導、各界人士致予崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還存在不少困難和挑戰，距離上級要求和群眾期盼還有一定差距，比如：鎮級財源有限，財稅收支平衡壓力大；大企業好企業落地難，工業發展瓶頸仍然突出；佛手茶產業鏈延伸不足，現代農業有待提質增效；民生領域還有不少短板，等等。對這些不足，我們將扎實改進，努力解決。
二、2024年工作計劃
新的一年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年。我鎮經濟社會發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”“美嶺精神”，更加全面地融入永春“生態之都、文化之旅、康養之地、智造之谷”建設大局，緊扣“魅力茶鄉、康養玉斗、幸福小鎮”奮斗目標，聚焦“三張清單”、深耕“八大工程”，敢想敢為、善作善成，為永春建設美麗中國先行示范區貢獻玉斗力量、彰顯玉斗擔當。
主要預期目標是：全鎮農業總產值增長5%，工業增加值增長5.8%，第三產業增加值增長6%，一般公共預算收入增長6%，全社會固定資產投資增長8%，農民收入增長與經濟增長基本同步。
圍繞上述目標，重點抓好六方面工作：
（一）圍繞“發展要務”，聚力抓指標、爭進位
緊扣縣“項目創優年”活動方案，盯緊主要經濟指標，聚焦“存量、增量、變量”抓好精準調度，力爭各項指標提速進位。一要精招商促投資。深化“走出去、請進來”，深入開展鄉賢招商、產業招商、以商招商，全年力爭招引企業10家以上，總投資3億元以上，其中千萬元工業企業3家、臺資企業2家。二要抓項目強支撐。圍繞發展定位，進一步整合利用生態資源、產業優勢、招商空間，強化項目儲備滾動、爭規列盤，夯實發展后勁支撐。認真組織實施7個縣級重點項目，確保完成年度投資1.63億元，策劃生成一批儲備項目，并積極謀劃更多好項目大項目納入上級盤子。落實重點項目建設調度機制，堅持一線調度、專班解決、全生命周期管理。三是盯指標補短板。深入企業開展走訪、調研、服務、解題，以全過程的跟蹤服務加快固投入庫、規上入統、招商認定。指導企業做好數據填報，做到應統盡統、能統盡統。同時，加強稅源培植，爭取更多鄉賢創辦的建筑、商貿企業回遷，不斷拓寬稅收渠道。
（二）強化“三茶統籌”，聚力強產業、促振興
深入踐行“三茶”統籌發展理念，加快構建佛手茶產業發展新格局。一要提升茶文化影響力。深入挖掘整理佛手茶內涵，組織編撰茶詩、茶賦，活態性、動態性、系統性地保護傳承文化遺產，講好玉斗佛手茶故事，進一步提升影響力和知名度。創新舉辦茶王賽、品茶能手賽、茶文化節、茶產業招商推介等茶事活動，加大茶葉品牌打造和推廣力度，今年力爭新注冊商標3個以上。二要提高茶產業競爭力。深入實施“五項工程”，進一步做大做強佛手茶產業，引導群眾繼續建設高標準茶園示范片和推廣新種佛手茶園。加快建設一批茶產業三產融合示范項目，一產種植佛手茶，二產生產冠茶食品、茶藥品、茶保健品、茶飲料等茶配套產品，三產發展茶旅項目，整個產業鏈上下延伸，實現效益最大化。三要提強茶科技支撐力。大力推行“黨支部+公司+基地+合作社+農戶”的模式，引導廣大茶企發力茶葉新產品開發和精深加工，提高產品附加值，加快推動茶產業由傳統廉價向現代高效轉型升級。舉辦佛手茶葉加工技能競賽，帶動提升群眾制茶水平。謀劃建設農村電商產業園和實用性人才培訓基地，大力推進實體與電商融合、線上與線下互動，為玉斗佛手茶產業插上“互聯網+”的翅膀。
（三）錨定“康養玉斗”，聚力抓融合、促提升
加快閩臺農業融合發展產業園核心區建設，大力發展綠色農業經濟，讓綠水青山轉化為金山銀山。一要在堅守“兩條紅線”中穩住基本盤子。嚴格落實糧食安全責任制，穩定糧食播種面積1.24萬畝、產量5480噸以上。牢牢守住耕地保護紅線，實現耕地占補、進出雙平衡，新增耕地100畝以上。扎實開展第三次全國土壤普查，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。二要在推動“兩岸融合”中做強現代農業。以云豐谷、全方位、桃芳齋等優質閩臺合作企業為扶持重點，加快核心區建設，推動有機肥廠、柑橘園、閩臺合作生豬養殖試點等項目擴量提質。加大招商引資力度，招引更多臺灣企業入駐、投資興業，推動臺灣精品茶園項目落地見效。同時，大力引進臺灣新品種、新機具和新技術，借鑒吸收臺灣現代農業管理經驗，推動本地農業管理模式優化升級。三要在踐行““兩山”理念”中發展康養產業。主動融入全域旅游發展大局，圍繞“一三五”旅游發展戰略【9】，充分挖掘本地生態茶園、生態林木、中醫養生等特色資源，發揚工匠精神，下足繡花功夫，積極培育和整合生態種養、醫療康養、旅游觀光、休閑體驗等多業態集聚區，夯實“康養玉斗”基層基礎。
（四）擦亮“生態底色”，聚力美環境、提品質
用“生態”底色繪就“發展”綠色，進一步打造宜居、宜業、宜游的魅力茶鄉。一要扮靚村貌。堅持“去存、控增、治違”多管齊下，嚴控新增裸房和“兩違”，強化屋頂分布式光伏建設管控，提升鄉村建筑風貌；持續開展人居環境整治，加強鎮區街道秩序維護，完善環境衛生保潔管理機制；指導云臺村建設好“一村一品”市級示范村，竹溪村建設好中級版綠盈鄉村、綠色村莊。二要治美水系。嚴格落實河長制，確保水質長期保持在Ⅲ類水以上。開展玉斗溪流域綜合治理，為群眾提供良好的生產生活、休閑娛樂空間。全力配合實施城鄉供水一體化工程，指導鳳溪村實施好農村飲水安全鞏固提升工程。統籌推進生豬糞污集中轉運點、閩臺生豬生態養殖試點、桃芳齋有機肥廠等項目建設，探索生態循環利用模式。堅決落實生態環保督察整改工作，著力解決群眾身邊生態環境問題。三要暢通路網。深入開展鄉道、村道提級改造和農村公路養護，實施爐地村回頭灣至新珩村、玉斗村坑柄至深垅山角落公路硬化、竹溪村官林邊角落危橋改造、路燈亮化提升等工程，進一步方便群眾生產生活。四要綠化山脈。落實林長制，完成植樹造林75畝、森林撫育500畝、封山育林600畝、市級設施竹林150畝，指導玉斗村創建縣級綠色鄉村、白珩村創建省級森林村莊。
（五）堅持“人民至上”，聚力惠民生、增福祉
堅持民生事業為大，持續補短板、強弱項，辦好今年12個為民辦實事項目，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感和安全感。一要辦好人民滿意教育。在教學質量提升、辦學條件改善、獎教獎學助學、校園安全穩定等方面持續發力，切實把教育事業辦成玉斗人民的驕傲。實施玉斗中學考點改造提升、中心小學現代教育設備添置、幼兒園校園環境改造提升等項目。充分發揮教育發展促進會作用，號召更多社會力量廣泛參與，進一步造濃“黨以重教為先、政以興教為本、商以助教為善、民以支教為榮、師以從教為樂、生以勤學為責”的良好氛圍。二要做優醫療衛生服務。著力提升基礎醫療衛生水平，有效解決關節炎、頸椎病、慢性胃炎等農村群眾“急難愁盼”的醫療問題。持續加大醫保、農保征收力度，確保農保參保率95%以上、醫保參保率96%以上，兜住兜牢基本民生保障底線。深入挖掘整合玉斗中醫世家優勢資源，培養中醫醫術傳承人，謀劃發展中醫藥種植產業。三要完善基層治理體系。完成鎮級社會治理中心實體化建設，健全協同高效的基層社會治理體系。持續深化“三治融合”示范村創建，推動村民共建共治共享，讓鄉風文明蔚然成風。深化“平安玉斗”建設，提升平安建設“三率”【10】，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒等領域違法犯罪。實施安全生產防范鞏固提升工程，深化安全生產標準化提升專項行動，建強消防救援隊伍等應急救援力量。牢牢掌握意識形態主動權，全面推廣矛盾糾紛化解“五線工作法”【11】，有效化解各類矛盾糾紛，及時妥善化解處置網絡輿情。
（六）深化“守正創新”，聚力挖潛能、增后勁
堅持以改革創新破解發展瓶頸、以聚才引智夯實發展后勁，科學應變、主動求變，在破難立新中實現高質量發展。一要創先爭優激活力。進一步優化干部隊伍管理和考核獎懲機制，突出正向激勵和反向約束，推動干部“能上能下”，營造干事創業的濃厚氛圍，鍛造“說得出來、寫得下來、干得好來”的干部隊伍。大力推行“導師幫帶制”，通過“以老帶新”實現“互幫共進”，全面促進鎮村干部成長成才，讓更多“擔當者”在一線沖鋒陷陣、勇競風采。二要聚才引智聚合力。深入開展招才引鳳、聚才引智專項行動，大力培育農村實用人才、佛手茶非遺傳承人，為鄉村振興提供智力支撐。持續更新完善《鄉賢名錄》，發掘和動員各行各業鄉賢回鄉創業，興一個產業、惠一鎮民生、助一方經濟。三要開源節流增財力。運營好玉見云華生態農業發展有限公司，進一步盤活利用“三資”，全面推動鎮財村財增收，實現9個村村集體經濟收入全部20萬元以上，力爭4個村50萬元以上。進一步完善鎮村財務管理機制，堅持量入為出精打細算，厲行節約過緊日子。
三、全面加強政府自身建設
（一）以更高站位忠誠履職。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格履行意識形態工作責任制，牢牢把握意識形態主動權。不折不扣穿透落實好上級決策部署和鎮黨委工作要求，用雷厲風行的行動和實實在在的成效詮釋對黨的絕對忠誠。
（二）以更優作風擔當善政。大力弘揚“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，做到事事馬上辦、人人釘釘子、個個勇擔當。堅持以“三張清單”為全年工作總綱，全面落實重點工作定期調度機制，確保各項工作月有進度、季有形象、年底圓滿收官。
（三）以更高標準依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，全面抓好法治政府建設，扎實推進“八五”普法工作。堅持民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策制度，做到科學決策、民主決策、依法決策。高質量辦好人大代表建議，自覺接受人大代表和社會公眾的監督，讓權力在陽光下運行。鞏固提升主題學習教育成果，樹牢“群眾”觀點和“公仆”意識，提升聯系服務群眾能力水平，增強群眾認同感和信任感。
（四）以更嚴要求清廉從政。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴控“三公”經費等一般性支出，把有限資金用在刀刃上，馳而不息糾“四風”、樹新風。加強專項資金、國有資產資源、村級“三資”等重點領域監管，堅決糾正損害群眾利益的行為，牢牢樹立為民、務實、清廉的政府形象。
各位代表！新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，實干擔當、砥礪前行，勇擔發展之責、奮力爭先進位，全方位推進玉斗高質量發展，為全面建設社會主義現代化生態永春作出新的更大貢獻。
《政府工作報告》有關名詞解釋
【1】“三爭”行動：“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動。
【2】“三張清單”：目標清單、問題清單、措施清單。
【3】“八大工程”：財力提量工程、產業提級工程、項目提速工程、城建提質工程、鄉村提檔工程、鄉愁回歸提強工程、社會治理提能工程、民生提優工程。
【4】4個2023年“一村一品”省級示范村：玉美村、爐地村、竹溪村、鳳溪村。
【5】“五項工程”：提品質、擴面積、強引領、促升級、樹品牌。
【6】標準化2.0：推進全行業標準化與信息化有機融合，提高各行業領域生產經營單位安全生產水平，增強安全管理和事故防范能力，實現“控事故、保安全”。
【7】“三治融合”：自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。
【8】“八五”普法：在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）。
【9】“一三五”旅游發展戰略：“一”即打造一個旅游核心，“三”即擦亮香、瓷、醋三張名片，“五”即實施五里街歡樂小鎮、省旅發集團全域旅游合作、魁星旅游基礎設施、海峽兩岸農文旅融合發展示范區、岵山“十里桃源”五個重點文旅項目。
【10】平安建設“三率”：群眾安全感率、掃黑除惡好評率、矛盾糾紛化解滿意率。
【11】“五線工作法”：一線打通、曲線溝通、直線連通、并線疏通、下線融通。
2024年玉斗鎮重點項目和為民辦實事項目
一、重點項目
1.邁特富急救背囊核心設備及產業化技改項目；
2.中閩建研新型材料生產項目；
3.豐德凱織造項目；
4.玉斗鎮分布式光伏發電項目；
5.桃芳齋有機肥廠項目；
6.多肉花卉基地項目；
7.玉斗鎮佛手茶產業強鎮項目；
8.茗莊園生態茶園項目；
9.臺灣精品茶園項目；
10.農耕研學基地項目；
11.閩臺合作生豬生態養殖試驗場項目；
12.玉斗鎮土地流轉項目；
13.玉斗鎮土地整治項目；
14.水土保持重點建設工程項目（玉斗溪小流域）；
15.玉斗鎮城鄉供水一體化項目；
16.農村電商產業園項目。
二、為民辦實事項目
1.玉斗鎮農村道路提升項目；
2.玉斗鎮爐地村回頭灣至新珩村道路提級工程；
3.玉斗鎮玉斗村坑柄至深垅山圍塘公路硬化工程項目；
4.玉斗鎮路燈亮化提升工程項目；
5.玉斗鎮竹溪村官林邊角落危橋改造項目；
6.玉斗鎮玉美村長安堂骨灰架建設工程；
7.玉斗鎮水利工程項目；
8.玉斗鎮人居品質提升工程項目；
9.玉斗鎮高標準農田項目；
10.玉斗鎮鎮級社會治理中心建設項目；
11.玉斗中學中考考場改造提升項目；
12.玉斗鎮中心小學教學條件提升工程項目；
13.玉斗醫療衛生提升工程。
閩公網安備35052502000115
