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——2021年12月22日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

永春縣發(fā)展和改革局局長  潘雙貴

各位代表：

　　受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　今年以來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)“五促一保一防一控”工作任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，全縣經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)。

　　（一）主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)完成情況

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值536.07億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長7.0%；

　　——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.38億元，增長8.0%；

　　——工業(yè)增加值289.21億元，增長6.0%；

　　——建筑業(yè)增加值36.72億元，持平增長；

　　——第三產(chǎn)業(yè)增加值181.08億元，增長10.6%；

　　——一般公共預(yù)算總收入20.02億元，增長8.1%；

　　——一般公共預(yù)算收入13.01億元，增長10.1%；

　　——固定資產(chǎn)投資增長7.5%；

　　——出口商品總值31億元，增長4.4%；

　　——實(shí)際利用外資6300萬美元，增長10.5%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額192.3億元，增長8.0%；

　　——全體居民人均可支配收入30950元，增長11.0%；

　　——規(guī)劃用地內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)61.7%；

　　——每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.90人；

　　——每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)42.5張；

　　——普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)100.0%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率、PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例完成市下達(dá)任務(wù)。

　　（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況

　　1.著力固大盤，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。一是穩(wěn)定保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.13萬畝、完成糧食播種21.67萬畝、蔬菜種植11.78萬畝、生豬存欄14.3萬頭。二是深化農(nóng)村三產(chǎn)融合，推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3366”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資31.15億元，入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。三是發(fā)展智慧信息服務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地5個(gè)，全力打通信息服務(wù)環(huán)節(jié)，提升益農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)銷售功能。

　　工業(yè)生產(chǎn)增速放緩。一是實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施《持續(xù)壯大有根產(chǎn)業(yè)發(fā)展》等惠企政策，幫助企業(yè)辦理轉(zhuǎn)貸資金1.04億元，兌現(xiàn)各級(jí)扶企資金2.27億元，推動(dòng)85家規(guī)上工業(yè)299企業(yè)增幅超50%。二是深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制，鼓勵(lì)工業(yè)廠房規(guī)范化建設(shè)，51個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資13.33億元，萬家美獲評(píng)省級(jí)綠色工廠，2家企業(yè)獲省市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)99.4萬元。三是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，成功召開全省新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展工作現(xiàn)場會(huì)，九牧智慧制造產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

　　第三產(chǎn)業(yè)有序增長。一是開展第三產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)，公路運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)分別增長20%、30%、25%，新增貨運(yùn)企業(yè)5家、貨運(yùn)車輛914輛，12個(gè)縣級(jí)以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資11.93億元。二是抓好房地產(chǎn)供需平衡工作，保障縣城、熱點(diǎn)區(qū)域房源供應(yīng)，新發(fā)售建發(fā)泊月小區(qū)等9個(gè)樓盤，商品房銷售面積有序增長。三是抓好全域旅游創(chuàng)建工作，正式上線運(yùn)營“暢游永春”APP，推出精品旅游線路6條，成功舉辦蘆柑文化旅游節(jié)等大型活動(dòng)5場次，推進(jìn)岵山古鎮(zhèn)、五里街古街等鄉(xiāng)村旅游片區(qū)建設(shè)，仙夾龍水獲評(píng)省級(jí)金牌旅游村，全年接待游客、旅游收入分別增長42.5%、36%。

　　2.著力擴(kuò)內(nèi)需，不斷釋放消費(fèi)潛力

　　消費(fèi)需求持續(xù)回升。一是推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，深化“全閩樂購”、汽車專場促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦“云上跨年購”、“五一大放價(jià)”、雙節(jié)大促、美食嘉年華等系列活動(dòng)，限上批零住餐業(yè)銷售額累計(jì)完成83.47億元、增長34.5%。二是推廣發(fā)展直播電商新型消費(fèi)，用好用足“美麗永春”直播帶貨基地、萬春寨電商平臺(tái)，開展直播技能專業(yè)培訓(xùn)3期，新增電商銷售額23.86億元。三是積極培育商貿(mào)限上企業(yè)，兌現(xiàn)支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出資金143萬元，新增限上商貿(mào)企業(yè)35家。

　　投資需求穩(wěn)定恢復(fù)。一是深化四項(xiàng)競賽活動(dòng)，新開工項(xiàng)目89個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目67個(gè)，145個(gè)縣級(jí)管理項(xiàng)目完成投資126.87億元。二是全力開展“五全招商”，推出招商全過程“保姆式”服務(wù)特色做法，緊扣有根產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)、高端制造等領(lǐng)域，加大以商招商、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商和二次招商工作力度，共簽約項(xiàng)目45個(gè)，計(jì)劃總投資226.35億元，梳理批而未供1490畝、低效用地1219畝、規(guī)劃新增用地8676畝。三是強(qiáng)化前期服務(wù)，組建用地要素保障和建筑工程審批服務(wù)專班，推出政府集中購買施工圖審服務(wù)，在用地報(bào)批的同時(shí)即出紅線圖，同步推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等前期工作，爭取預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債項(xiàng)目資金2.99億元。

　　外資外貿(mào)提質(zhì)增量。一是全力落實(shí)外貿(mào)支持政策，動(dòng)員企業(yè)盡早盡快到資，新備案（增資）外商投資企業(yè)16家，全年預(yù)計(jì)合同利用外資6300萬美元、增長10.5%，全年出口31億元、增長4.4%。二是推進(jìn)市場采購模式出口，永春蘆柑首次進(jìn)入美國市場，成為福建首宗冷處理出口美國農(nóng)產(chǎn)品，新增對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案11家，入駐東南亞采購集散中心永春產(chǎn)業(yè)館20家，拉動(dòng)出口319萬美元。三是加強(qiáng)外貿(mào)出口風(fēng)險(xiǎn)提示，組織中小微企業(yè)免費(fèi)投保出口信保，撥付出口信保獎(jiǎng)勵(lì)117.82萬元。

　　3.著力促創(chuàng)新，穩(wěn)步提升改革成效

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，拓展企業(yè)信用融資渠道，2021年區(qū)域信用狀況評(píng)估三期全市前三，“信易貸”平臺(tái)新增授信4515萬元。二是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，建設(shè)以“惠企政策申報(bào)”、“‘一件事’集成套餐”等12個(gè)專區(qū)為一體的“永易辦”政務(wù)服務(wù)掌上辦理平臺(tái)，推行注冊登記“5+1”窗口服務(wù)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4小時(shí)。三是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源改制掛牌交易，新確定上市后備企業(yè)4家、場外市場掛牌后備企業(yè)24家，完成股份制改制企業(yè)8家、到海交所掛牌交易企業(yè)3家。

　　生態(tài)文明不斷深入。一是有序推進(jìn)污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市前列，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)保持在99.7%以上，國、省控縣域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，未發(fā)生污染場地風(fēng)險(xiǎn)事故。二是持續(xù)深化生態(tài)產(chǎn)品“三級(jí)市場”改革，成立全市首家生態(tài)資源公司，試驗(yàn)區(qū)量化生態(tài)資產(chǎn)1.4億元、生態(tài)資產(chǎn)增值2300萬元，入選國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例。三是堅(jiān)決遏制高耗能、高排放的“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境源頭防控指導(dǎo)意見，今年以來審批（備案）項(xiàng)目192個(gè)，均未涉及“兩高”領(lǐng)域和產(chǎn)能過剩行業(yè)。

　　“三創(chuàng)”機(jī)制加快構(gòu)建。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)《進(jìn)一步支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，規(guī)上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出2.44億元、增長17.4%，新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)22家、省市星創(chuàng)天地5家、市級(jí)眾創(chuàng)空間3家，選任省市科技特派員（團(tuán)隊(duì)）87人，獲上級(jí)科研補(bǔ)助960萬元。二是聚焦創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施“桃源英才回歸工程”，籌建“永春縣人才促進(jìn)會(huì)”，匯總?cè)霂煊来杭谕馊瞬?021名，打造招工引才生態(tài)圈，舉辦福建省（永春）鄉(xiāng)村振興“師帶徒”引鳳項(xiàng)目大賽，引導(dǎo)高校畢業(yè)生來永就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放安居補(bǔ)助、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息234.73萬元。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)供給，發(fā)揮發(fā)明專利收儲(chǔ)中心作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)改革，新增商標(biāo)注冊2900件、市場主體5839戶，每萬人口發(fā)明專利擁有量8.7件。

　　4.著力惠民生，不斷增進(jìn)幸福指數(shù)

　　鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施。一是建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、試點(diǎn)村20個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范線路3條，完成省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村項(xiàng)目134個(gè)，獲評(píng)中國最美鄉(xiāng)村百佳縣，岵山和林、東關(guān)外碧入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績突出村。二是健全完善返貧監(jiān)測和幫扶制度，運(yùn)行一庫五機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測脫貧人口的收入變化、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，實(shí)施各類幫扶措施299條。三是強(qiáng)化農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營管護(hù)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，持續(xù)探索長效機(jī)制，健全分類管護(hù)，完成管護(hù)臺(tái)賬7088條、梳理制定管護(hù)指南12份。

　　人居環(huán)境持續(xù)改善。一是深化城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年活動(dòng)，突出“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合”，有序推進(jìn)城東片區(qū)、榜頭片區(qū)改造，完成金龍城北門街景觀提升工程，茂霞、北溪等4村入選福建高級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”。二是完善市政設(shè)施配套，扎實(shí)推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，設(shè)置垃圾分類投放亭15座，新（改、擴(kuò)）建各類管網(wǎng)50公里，智慧停車管理平臺(tái)正式上線運(yùn)營，新增停車泊位1947個(gè)。三是開展城區(qū)植綠增綠補(bǔ)綠護(hù)綠，完成城雕環(huán)島、香都廣場、通州大道等重要節(jié)點(diǎn)綠化改造，城區(qū)綠化覆蓋面積約1072公頃、人均公共綠地面積約14.7平方米；加快推動(dòng)全面治水，治理水土流失4.61萬畝，安全生態(tài)水系、馬跳水庫、晉江防洪工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　　公共服務(wù)不斷提升。一是持續(xù)打磨“學(xué)在永春”教育品牌，撤并東山小學(xué)、雙恒幼兒園等小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校9所，加快石鼓第三中心幼兒園等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)驗(yàn)幼兒園、榜頭實(shí)驗(yàn)小學(xué)等8個(gè)項(xiàng)目竣工投用。二是深入實(shí)施健康中國行動(dòng)，健全完善縣域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，提升縣醫(yī)院、中醫(yī)院應(yīng)急設(shè)備配置，推進(jìn)達(dá)埔、蓬壺、橫口、蘇坑等衛(wèi)生院建設(shè)，縣婦幼保健院建成投用，完成疫苗接種72.89萬劑次。三是實(shí)施文化惠民和運(yùn)動(dòng)健身工程，組織永德會(huì)館非遺展演，設(shè)立岵山高速服務(wù)區(qū)“永春非遺文化商城”，“永春香制作技藝”成功入選第五批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，仙夾鎮(zhèn)被授予中國漆藝之鄉(xiāng)；改造提升籃球場10個(gè)、老年人活動(dòng)中心8個(gè)，永春健兒林芷琴斬獲全國殘運(yùn)會(huì)兩金一銀佳績。

　　社會(huì)保障日益完善。一是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展“企業(yè)保障、穩(wěn)崗就業(yè)、人才引育、技能提升”行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1526人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.94%，發(fā)放各類復(fù)工穩(wěn)崗補(bǔ)助資金3255萬元。二是暢通交通路網(wǎng)，加快興泉鐵路、泉南高速錦斗互通、泉南高速永春互通至湯城樞紐段及廈沙高速公路湯城樞紐至德化段改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目推進(jìn)工作，完成農(nóng)村公路改造60公里、危橋改造5座、安保工程50公里、國省干線“白改黑”46.5公里。三是防范安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化食品、藥品等安全監(jiān)管，創(chuàng)建“三治融合”示范村31個(gè)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)作用，推進(jìn)平安永春、法治永春建設(shè)，綜治“三率”位居全市前列。

　　在看到經(jīng)濟(jì)形勢正逐步向好的同時(shí)，也看到當(dāng)前新型冠狀病毒感染疫情走勢不確定性對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)構(gòu)成掣肘，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的壓力仍然不小，主要體現(xiàn)在：一是工業(yè)增長壓力較大。受疫情、去產(chǎn)能、有序用電等影響，部分高耗能企業(yè)停產(chǎn)整頓；同時(shí)大宗商品及原材料價(jià)格大幅上漲，物流成本劇升，技術(shù)工短缺，一定程度上影響規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的增長。二是就業(yè)民生保障面臨很大壓力。財(cái)政經(jīng)常性收入持續(xù)增長后勁乏力，財(cái)源渠道匱乏，主要靠外來機(jī)會(huì)稅源和破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓一次性稅源拉動(dòng)，同時(shí)疫情防控、兌現(xiàn)惠企政策、債務(wù)還本付息等剛性支出急劇增加，財(cái)政收支處于常態(tài)化“緊平衡”狀態(tài)，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域缺口壓力不小。三是減排與發(fā)展的矛盾突出。隨著碳達(dá)峰、碳中和國家發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能降碳任務(wù)繁重，資源環(huán)境承載壓力不斷加大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步被壓縮，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢的路徑還處于探索階段。對(duì)于這些問題和不足，在今后工作中必須采取切實(shí)有效的措施加以解決。

　　二、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

　　在疫情防控常態(tài)化前提下，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，全方位推動(dòng)永春高質(zhì)量發(fā)展超越。

　　（一）2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

　　綜合考慮發(fā)展大局需要，立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，建議2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.0%；工業(yè)增加值增長6.6%；建筑業(yè)增加值增長9.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.9%；一般公共預(yù)算總收入增長6.0%；一般公共預(yù)算收入增長6.0%；固定資產(chǎn)投資增長7.0%；實(shí)際利用外資增長5.0%；出口商品總值增長5.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.0%；全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

　　——每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.91人；每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（不含農(nóng)村自主組織）43張；普惠性幼兒園覆蓋率100.0%；能耗總量和強(qiáng)度、單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度、節(jié)能減排等綠色發(fā)展指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)；安全生產(chǎn)相對(duì)控制指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。

　　（二）2022年重點(diǎn)項(xiàng)目安排

　　堅(jiān)持節(jié)約集約原則，推動(dòng)土地征收成片開發(fā)，探索項(xiàng)目綜合性建設(shè)模式，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，征集2022年實(shí)施縣級(jí)管理重點(diǎn)項(xiàng)目165個(gè)，總投資500.2億元，年度計(jì)劃投資146.28億元、增長15.36%。①工業(yè)項(xiàng)目77個(gè)，年度計(jì)劃投資56.6億元；②服務(wù)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，年度計(jì)劃投資18.62億元；③農(nóng)林水利項(xiàng)目14個(gè)，年度計(jì)劃投資10.24億元；④交通項(xiàng)目5個(gè)，年度計(jì)劃投資15.56億元；⑤能源項(xiàng)目1個(gè)，年度計(jì)劃投資2.11億元；⑥社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，年度計(jì)劃投資3.32億元；⑦城建環(huán)保項(xiàng)目38個(gè)，年度計(jì)劃投資39.83億元。

　　三、2022年主要任務(wù)

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，結(jié)合《政府工作報(bào)告》提出的主要任務(wù)，2022年要重點(diǎn)抓好以下九方面工作：

　　1.深入實(shí)施重大戰(zhàn)略部署。一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)縣為抓手，持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的培育和提升推進(jìn)，加快2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)試點(diǎn)村，7條市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范線、3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)工作，力爭2022年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村覆蓋率達(dá)31%以上。二是統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，引導(dǎo)研發(fā)應(yīng)用新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，力爭實(shí)施光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源項(xiàng)目1個(gè)以上。三是扎實(shí)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、海絲先行區(qū)等，積極創(chuàng)建“海絲”新香路，全力推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、興泉鐵路站前廣場、永春老醋科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)載體建設(shè)。

　　2.奮力推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)盤固盤。一是積極挖掘在產(chǎn)企業(yè)潛能，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)走訪掛鉤幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，組織實(shí)施龍頭促進(jìn)工程，加快推動(dòng)九牧、林生紡織等一批企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)容，力爭新增產(chǎn)值75億元。二是加大中小微企業(yè)培育力度，制定新舊動(dòng)能替換計(jì)劃，加快引導(dǎo)駿源紡織、怡辰科技等30家新納入規(guī)上企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)能，力爭新增產(chǎn)值10億元；跟進(jìn)爵能廚衛(wèi)、美宏科技等一批條件較為成熟的企業(yè)，積極推動(dòng)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。三是緊抓工期建設(shè)節(jié)點(diǎn)和增資擴(kuò)營需求，用好用足省市技改專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)工業(yè)廠房規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)跟蹤錦林環(huán)保、美嶺水泥等10個(gè)5G數(shù)字賦能項(xiàng)目，昌林瓷業(yè)、福居新型墻磚等17個(gè)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭新增產(chǎn)值10億元。

　　3.扎實(shí)抓好三產(chǎn)增量提質(zhì)。一是抓商貿(mào)回補(bǔ)提升，深化“全閩樂購”促消費(fèi)活動(dòng)，組織開展重點(diǎn)企業(yè)平臺(tái)促銷、直播帶貨促銷等線上活動(dòng)，做好“小升限”、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)范化運(yùn)營管理工作，推動(dòng)商超百貨、汽貿(mào)家電、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較快增長，力爭完成限上批零住餐增長25%以上。二是抓旅游回暖復(fù)蘇，持續(xù)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快推進(jìn)“非遺文化+旅游”“農(nóng)業(yè)+旅游”“工業(yè)+旅游”，充分運(yùn)用“暢游永春”APP，宣傳推介6條特色旅游線路，創(chuàng)建省級(jí)全域旅游小鎮(zhèn)3個(gè)、金牌旅游村4個(gè)，提升一批高端精品民宿。三是抓新興業(yè)態(tài)培育，大力發(fā)展研學(xué)游學(xué)、檢驗(yàn)檢測、職業(yè)教育等業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)香料精油實(shí)驗(yàn)室、全域旅游配套設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　4.穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。一是全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，抓實(shí)抓細(xì)田間管理，防范重大病蟲害等災(zāi)害，全力創(chuàng)建國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新基地，新增標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園0.5萬畝、蘆柑園0.5萬畝。二是全力推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)，支持發(fā)展“田園綜合體”，繼續(xù)實(shí)施湖洋蘆柑綜合體、聚富蘆柑莊園、泰豐農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃猛虎柑桔場一二三產(chǎn)融合發(fā)展新模式，力爭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范項(xiàng)目1個(gè)以上。三是全力提升品牌效應(yīng)，鞏固永春蘆柑、永春佛手等區(qū)域公用品牌，鼓勵(lì)企業(yè)與合作社積極申報(bào)“三品一標(biāo)”，力爭認(rèn)證綠色食品1個(gè)、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)；推進(jìn)全縣“一品一碼”可追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)98%以上。

　　5.培育扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大。一是推動(dòng)企業(yè)協(xié)作配套，用好用足促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展十二條措施，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目與本地建筑業(yè)企業(yè)合作共建，支持本地建筑業(yè)企業(yè)“走出去”承攬工程建筑、市政工程等業(yè)務(wù)，力爭資質(zhì)以上建筑業(yè)產(chǎn)值增長20%。二是提升行業(yè)技術(shù)水平，大力推廣裝配式建筑，加快推進(jìn)建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化綠色建材選用、綠色施工、綠色交付一體統(tǒng)籌，新建節(jié)能環(huán)保建筑比例達(dá)100%。三是鼓勵(lì)資質(zhì)晉升，支持建筑業(yè)高層次人才引進(jìn)培育和科技創(chuàng)新應(yīng)用，支持現(xiàn)有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，力爭晉升總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家、晉升專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家。

　　6.精準(zhǔn)發(fā)力項(xiàng)目落地見效。一是加快項(xiàng)目建設(shè)，推行“五個(gè)一批”機(jī)制，深化“四項(xiàng)競賽”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)、橫七線等44個(gè)省市在建重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成投資48.9億元以上。二是加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，切實(shí)發(fā)揮好“五全招商”機(jī)制，推進(jìn)中小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)通過市場化重組、司法拍賣等方式盤活（新增）工業(yè)用地，拓展招商載體空間，力促82個(gè)在談項(xiàng)目轉(zhuǎn)簽約、20個(gè)有一定進(jìn)展的項(xiàng)目早落地、47個(gè)已落地項(xiàng)目加快建設(shè)。三是加速項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)一線辦公、三級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開展清單對(duì)賬檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)度滯后工業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，協(xié)調(diào)解決安置地落實(shí)慢、土地報(bào)批周期長、規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量差等問題。

　　7.加速形成改革示范作用。一是持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深化生態(tài)產(chǎn)品市場化改革，加快制定生態(tài)資產(chǎn)目錄清單和核算體系，探索生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和綠色認(rèn)證機(jī)制，健全生態(tài)型企業(yè)現(xiàn)代管理體系和職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)生態(tài)資源市場化進(jìn)程。二是釋放市場活力，推行行政審批“321”工作模式，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)共享匯聚、全流程網(wǎng)辦、“一件事”集成套餐服務(wù)，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用水平，著力實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”、普惠性政策“免申即享”，力爭新增各類市場主體8000家、海交所掛牌交易企業(yè)2家。三是深化國資國企改革，成立國有資產(chǎn)運(yùn)營保障中心，組建城建、文旅兩大企業(yè)集團(tuán)公司，推動(dòng)國企平臺(tái)信用“2A”評(píng)審。鞏固提升公立醫(yī)院、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域現(xiàn)有成果，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)等試點(diǎn)建設(shè)，深化公共資源交易平臺(tái)整合共享。

　　8.優(yōu)化提升城鄉(xiāng)品質(zhì)服務(wù)。一是穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)。緊扣“東拓、西進(jìn)”發(fā)展思路，有序推進(jìn)城東、城西片區(qū)建設(shè)，加快留安山東路、桃石路等項(xiàng)目，力爭完成棚戶區(qū)改造14萬平方米。二是整治提升人居環(huán)境，開展“美麗庭院”創(chuàng)建三年行動(dòng)，新（改、擴(kuò)）建燃?xì)狻⑽鬯⒐┧芫W(wǎng)45公里，改造垃圾中轉(zhuǎn)站3-5座，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，完善智慧停車、智慧水務(wù)一期等新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐。三是持續(xù)提高公共服務(wù)水平，鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，開展文化惠民活動(dòng)，推進(jìn)縣博物館、苦寨坑考古遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)修繕各級(jí)文保單位；加快創(chuàng)建省級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣，聯(lián)合省體育職業(yè)學(xué)院建設(shè)永春白鶴拳學(xué)院，大力開展群眾性體育活動(dòng)，打造具有永春特色的全民健身賽事。

　　9.著力保障改善民生福祉。一是組織實(shí)施名師工程、薄弱校改造提升工程，全面落實(shí)“雙減”規(guī)定，指導(dǎo)中小學(xué)創(chuàng)建省義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，支持永春二中創(chuàng)建省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中、仰賢小學(xué)擴(kuò)容升格，加快推進(jìn)永春一中魁星校區(qū)、永春一中長安校區(qū)、化龍實(shí)小等項(xiàng)目建設(shè)。二是組織實(shí)施醫(yī)療設(shè)備提升工程、衛(wèi)生人才提升工程，常態(tài)化抓好疫情防控工作，推進(jìn)縣醫(yī)院應(yīng)急提升、蓬壺分院、達(dá)埔分院等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快片區(qū)醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，拓展建設(shè)縣域雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電等信息系統(tǒng)，做好脫貧人口大病專項(xiàng)救治、慢病家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)等工作。三是加快社會(huì)保障體系建設(shè)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民保參保率不低于98%，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體等就業(yè)，落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗政策支持企業(yè)吸納就業(yè)等各項(xiàng)措施，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，職業(yè)技能提升培訓(xùn)3000人次以上。推廣“免費(fèi)午餐”“養(yǎng)老+托育”等模式，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)照料中心2所、居家養(yǎng)老服務(wù)分站20所、低保安居房20戶。四是加強(qiáng)道路交通、消防、礦山、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系雙重預(yù)防體系建設(shè)，安全生產(chǎn)相對(duì)控制指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)；開展“八五”普法，一體化推進(jìn)“法治永春”“法治政府”“法治社會(huì)”建設(shè)，做好矛盾糾紛排查、社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)等其他各項(xiàng)工作，健全社會(huì)治理體系，提升基層治理能力。

　　各位代表，做好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任意義重大。我們將全面落實(shí)縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，振奮愛拼敢贏精氣神，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化生態(tài)永春而努力奮斗！